• 广东定调供地策略:保住宅抑商业 盘活存量
  • 资讯类型:热点关注  /  发布时间:2017-02-26  /  浏览:779 次  /  

  对于广东这样的经济大省来说,如何在配合房地产调控需求和严守土地红线的基础上,合理安排土地供应、发挥土地的最大效能,是每年都要让决策者头疼的一件大事。

  2月20日,广东省召开国土资源工作会议,强调对房价上涨过快地区要合理增加住宅用地供应,对商品房和商业地产库存压力大的地区要减少甚至暂停供地,有效防止房地产过度开发和房价过快上涨,促进房地产市场平稳健康发展。
  2月20日,广州通过了《广州市土地利用第十三个五年规划》,未来三年广州将供应总面积约1552万平方米的住宅用地,按2.0的容积率和100平方米的套均面积计算,至少能供应30万套住宅。而深圳此前宣布,今年将新启动7个城市更新项目,释放出土地84万平方米。
  商业地产库存量大的城市也在自觉压缩商服用地的新增指标。“我们今年会增加宅地供应,但商服用地还是会继续适当压缩。”2月21日,佛山顺德区国土城建和水利局的有关人士对中国房地产报记者表示。实际上,2016年,佛山的商服用地供应已经同比下降了超过六成。
  土地供应“有保有压”
  广东省国土资源厅党组书记陈光荣在会上表示,今年将制订建设用地总量和强度“双控”行动计划,研究相关考核目标指标。对城市用地减少增量,促进存量土地供应。在国有建设用地供应计划方面,对保障性住房用地实行应保尽保,对房价上涨过快地区要合理增加住宅用地供应,对商品房和商业地产库存压力大的地区要减少甚至暂停供地,有效防止房地产过度开发和房价过快上涨,促进房地产市场平稳健康发展。
  官方数据显示,2016年,广东全省已化解商品房库存面积2197万平方米,大幅度超额完成全年250万平方米的工作任务,去库存周期为11.2个月,比2015年底缩短了6个月。
  针对部分城市出现的房地产市场过热迹象,去年广东还成立了省房地产市场调控协调小组,广州、深圳、佛山、珠海、东莞、惠州、中山等7市制定发布了符合当地实际的房地产市场调控政策。在广东官方看来,国家监控的热点城市按要求完成了调控任务,其他城市房价也趋于平稳。
  虽然任务已完成,但为了配合中央对房地产调控的新要求,今年广东省对房地产市场也不敢掉以轻心。今年1月份的全省住房城乡建设工作会议提出,2017年广东将继续做好房地产市场稳定和去库存工作,深化住房制度改革,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,支持居民自住购房需求,抑制投资投机性购房,切实抓好热点城市防泡沫、防风险工作。具体而言,仍是坚持因城因地施策原则,广州、深圳这两个热点城市必须严格执行现有限购、限贷政策,增加商品住房土地供应,整顿市场秩序,确保商品住房价格稳定。周边城市以及潜在热点地区也要做好市场监测和房价预警。
  三四线城市和县城房地产以及非商品住房的去库存问题也是重点之一。
  从目前来看,今年广东的土地供应策略正是在贯彻这样的调控思路,通过土地的供给调节缓和商品房市场的供求矛盾。
  住宅用地大增
  商业用地续减
  2月20日,广州市政府常务会议审议通过《广州市土地利用第十三个五年规划》,按照计划,2017~2019年广州将供应总面积约1552万平方米的住宅用地。其中,2017年565万平方米,包括175万平方米保障性住房和389万平方米的商品住宅;2018年495万平方米,包括125万平方米保障性住房和370万平方米的商品住宅;2019年492万平方米,包括93万平方米保障性住房和398万平方米的商品住宅。
  据统计,2016年,广州居住用地成交21宗、商住综合用地成交8宗,成交面积分别为132.4万平方米、127.5万平方米。也就是说,相较于去年,未来三年,广州的居住用地供应量将大幅上升。若按2.0的容积率计算,这1552万平方米的住宅用地能提供超过3000万平方米建筑面积的住宅,以100平方米的套均面积计算,至少能供应30万套的住宅,基本可满足广州年均10万套左右的成交需求。
  广州市国土资源和规划委员会此前便透露,广州将继续采取多种土地出让方式加大土地尤其是住宅用地的供应量,以稳定市场预期。
  土地资源紧缺的深圳也在加大存量土地的盘活力度,今年将新启动7个城市更新项目,释放出土地84万平方米,加上续建项目,今年城市更新重点建设项目达到35个。
  根据佛山日前公布的《佛山市住宅用地2017~2019年三年滚动计划汇总表》,佛山(不含顺德)在2017年、2018年和2019年三年的住宅用地指标分别是302公顷、297公顷、297公顷,与2016年不到200公顷(不含顺德)的宅地成交面积相比,有明显增长。由于商业地产库存严重,佛山从去年开始压缩商服用地供地,2016年度,佛山商服用地供应计划从2015年度的151公顷下降到57公顷。
  “今年还是继续去商业化,住宅用地增加,商服用地供应减少。”佛山顺德区国土城建和水利局的有关人士表示,虽然顺德的商业地产库存量不算最大的,但根据市场状况,还是应当适当压缩商服用地的供给。
  “保持或增加住宅用地供应,确实有利于维护市场的稳定发展。”合富房地产研究院市研总监冯佩云说。但她也表示,土地尤其是住宅用地的收储难度很大,从历年广州公开成交的宅地数据来看,千万量级的宅地出让从未实现过,未来三年的计划能否实现,仍是未知数。
  佛山一位业内专家认为,减少商服用地的供应有助于减轻商业地产库存的压力,但现有库存的消化问题仍未得到有效解决。“佛山有些地区在试行将商业项目的水电更改为民用水电,但土地性质却难以变更。今年广东出台新政策,允许将商业用房改建为租赁住房,土地使用年限和容积率不变,土地用途调整为居住用地,调整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行。如果真的能够落实,商业库存才能得到有效去化。”
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